访谈现场 |
［开场白］
各位网民朋友：大家下午好！
首先感谢广大网民一直以来对休宁林业的关心和支持，同时也感谢县政府网站提供的这次与广大网民交流的机会。参加今天在线访谈栏目的有林业局领导及相关股室负责人，我们将与广大网民朋友一起进行在线交流沟通，倾听各位网民心声。下面向大家介绍林业局的工作职能及工作概况：
休宁县林业局是主管林业工作的县人民政府组成部门。其主要职责:
（一）贯彻执行国家、省森林生态环境建设、森林资源保护和国土绿化的法律、法规和方针政策，拟订全县有关林业规定、办法，并组织实施。 （二）拟定全县森林生态环境建设和林业发展战略、中长期发展规划及省、市、县政府确定的重大林业工程建设的年度计划并组织实施；管理县级林业资金；监督全县林业资金的管理和使用。 （三）组织开展生态环境建设和国土绿化工作；组织、指导、监督植树造林、封山育林、退耕还林、义务植树和城乡绿化工作，组织、指导以植树种草等生物措施防治水土流失工作；指导国有林场（苗圃）、森林公园及基层林业站建设和管理。 （四）负责全县森林资源的管理；组织全县森林资源调查、动态监测和统计；审核并监督森林资源的使用；监督全县森林采伐限额和木材生产计划的执行；指导、监督林木、竹林的凭证采伐与运输；组织、指导林地、林权管理并对依法应由政府批准的林地征用、占用进行初审。 （五）组织、指导陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用；根据国家、省政府自然保护区的区划、规划原则，积极向上级有关部门提出新建森林生态、湿地生态和野生动植物类型自然保护区审批建议；组织、指导全县湿地保护工作；负责濒危物种进出口和国家保护的野生动物、珍稀树种、珍稀野生植物及其产品出口的申报工作；负责全县猎枪弹具的管理并监督狩猎情况。 （六）组织协调、指导监督全县森林防火工作；指导全县森林公安工作；组织、指导全县森林病虫害的防治及检疫工作。 （七）研究提出全县林业发展的经济调节意见；监管国有林业资产；申报重点林业建设项目。 （八）指导各类商品林（包括用材林、经济林、薪炭林、药用林、竹林、特种用途林）和风景林的培育与开发利用；指导森林分类经营工作；指导全县林业山区综合开发。 （九）组织、指导全县林业科技、教育工作；指导全县林业队伍的建设。 （十）承办县政府交办的其他事项。
根据上述职责，县林业局设5个职能股(室):
（一）办公室。协助管理局机关日常工作，拟定机关工作制度，并组织实施；承办机关文秘、档案、会议、信息、信访、保密等工作；组织指导林业宣传工作；拟定县林业系统人才培训和职工教育计划，并组织实施；承办局机关和所属单位的人事管理和劳资工作；负责指导林业专业技术人才管理和培训工作，并组织实施；负责承办行政复议工作；负责机关离、退休人员的服务管理工作。
（二）植树造林经营股（挂“休宁县绿化委员会办公室”牌子）。组织实施国家、省植树造林、封山育林方面的法规、规程，并监督执行；承担以植树、种草等生物措施防治水土流失的工作；指导各类商品林（包括用材林、经济林、薪炭林、药用林、竹林、特种用途林）和风景林的培育与开发利用；组织、指导退耕还林、义务植树和城乡绿化工作。 组织拟定林业科技发展规划，组织、指导林业科学研究；承办林业科技项目的组织指导和申报工作；组织指导林业适用技术的应用和科技成果的推广；指导、协调林业技术市场建设和管理；承担林业技术监督和有关植物新品种保护、管理工作；组织、指导全县森林病虫鼠害的防治、检疫和预测预报；指导基层林业科技推广机构的建设与管理。
（三）森林资源和林政管理股。组织指导全县森林资源管理；组织实施全县森林资源调查、动态监测和统计；监督植树造林、封山育林的检查验收；组织编制森林采伐限额；监督林木、竹林的凭证采伐与运输及林区木材经营（加工）；负责林地、林权管理并承办依法应由政府批准的林地征用、占用的审核工作；协助调处山林权属争议和纠纷；指导全县木竹检查站的建设和管理。
（四）计划财务和资金管理股。制订全县森林生态环境建设和林业发展规划、计划；管理县级林业资金、专项资金和局机关财务；负责监督全县林业资金的征收、管理和使用；审核林业建设项目；提出林业发展的经济调节意见；负责财务审计工作；指导林业系统财务管理工作；监管国有林业资产以及局机关、所属单位的资产。
（五）林业产业股（县山区综合开发办公室）。贯彻执行国家、省、市林业产业政策，指导所属企、事业单位改制；负责森林行业管理；负责所属单位开展安全生产、劳动竞赛；协调所属企、事业单位及有关部门之间的关系；具体负责指导乡村林场的各项工作。 主持编制县林业综合开发规划和计划；协助编制项目可研报告，做好项目的考察、筛选、提报工作；负责项目资金投放和项目工程验收；负责贷款贴息的计算、分解和拨付；建立项目储备库和综合开发档案库；及时向上级反馈综合开发进展动态，传达上级有关政策；加强联络，积极争取项目、资金及优惠政策；承办上级部门交办的其他事项。
派出机构: 县森林公安分局（森林防火指挥部办公室），为副科级行政机构，行政上由县林业局管理，业务上接受县公安局指导。森林公安分局内设办公室、法制科、治安科、刑警队、消防科五个职能科室，定编12名，其中，局长1名（副科级）、教导员1名（副科级），副局长2名（股级）；内设机构领导职数5名。其主要职责是：组织协调、指导监督全县森林防火工作，发布森林火灾信息；贯彻执行森林公安工作的法规、规章制度，开展全县森林公安工作，管理森林公安队伍；组织查处较大森林和重点保护的陆生野生动物、珍稀树种、珍稀野生植物案件；组织实施国家、省野生动植物资源保护与管理的政策、法规和办法；组织、指导陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用；在国家自然保护区的区划、规划原则的指导下，指导森林和陆生野生动物类型的自然保护区、森林公园的建设和管理；指导全县湿地保护；负责濒危物种进出口和国家保护的陆生野生动物、珍稀树种、珍稀野生植物及其产品出口的申报工作；负责全县猎枪弹具、狩猎和野生动物管理；承办林业执法监督、行政诉讼和行政复议工作。承担县森林防火指挥部的日常工作。县森林公安分局下设城郊、五城、溪口、临溪、齐云山、流口、璜茅森林公安派出所。
近年来，我局在县委、县政府和上级林业主管部门的正确领导下，坚持以生态文明建设为核心，大力造林，普遍护林，科学营林，全面推进社会主义新农村建设和集体林权制度改革，为促进我县经济社会快速健康发展做出了一定的贡献。
“十一五”以来，全县累计完成新造林19840亩，封山育林123.6万亩，义务植树135万株，建设生物防火隔离带50公里，绿色长廊线路绿化35.5公里。实施了一大批林业重点工程项目，其中退耕还林工程14.4万亩，兑现补助资金8023万元；生态公益林项目123.6万亩，兑现管护资金2074万元；长防林工程、绿色长廊工程、种苗工程、森林防火、病虫害防治等其他项目资金1947万元。建成齐云山国家森林公园、岭南和六股尖二个省级自然保护区以及马金岭县级自然保护区，划定123.6万亩国家和省级公益林，登记在册的古树群和古树单株全部挂牌保护。至2007年，森林覆盖率和林木蓄积量分别达到77.3%和679万立方米，与十五初期相比，森林覆盖率增长了3.2%，林木蓄积量增加了218.5万立方米，森林资源总量达到历史最高水平。此外，通过大力实施“千村百镇示范工程”建设，全县有 6个乡镇被评为市级环境优美乡镇，21个村被评为省级或市级生态文明村，2个单位被省林业厅和省旅游局联合授予“森林旅游人家”称号，有6农户被评为全国 “绿色小康户”。
当前，我县集体林权制度改革正在稳步推进，林改事关广大林农的切身利益，是山区农民脱贫致富的希望所在，也是历史赋予林业部门的光荣使命，我们深信，在县委、县政府的坚强领导和全县人民的大力支持下，休宁林业一定会走向更为辉煌的明天。 |
| ［网民］请问凌局长，地里农作物被野猪毁了，国家有没有补偿？ |
| ［凌志武］
《中华人民共和国野生动物保护法》第十四条规定“因保护国家和地方重点保护野生动物，造成农作物或者其他损失的，由当地政府给予补偿”。但野猪不属于国家或地方重点保护的野生动物，在我省仅属有益的野生动物,具有一定的经济、科研价值，其对农作物造成的破坏不在法律规定的补偿范围之内。 |
| ［网民］我想了解下我县林权制度改革进展情况？能告诉我吗？林权制度改革对老百姓有哪些好处呀？ |
［凌志武］
目前，我县林权制度改革外业勘界工作基本结束，现正进入内业资料整理及电脑录入阶段，预计在7月底部分乡镇可以发证。
林改是一项利国利民的民生工程，可以进一步明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权，保障收益权，解放和发展林业生产力，充分调动广大林农和社会各方面参与林业建设的积极性，切实保护好森林资源和生态环境，促进全县经济社会全面、协调、可持续发展，全面加快社会主义新农村建设步伐。 |
| ［网民］
局长：你好！我是溪口人，休宁县近年来林业保护方面做得确实好，去年回家看到几十都长不出树的贫瘠小丘陵，现在绿郁葱葱，长满了松树。县林业局确实做了很多着实有效的工作，加之近年政府相关部门重视农村沼气建设，烧柴大量减少，山林就自然茂盛成长，加速生态良性循环。可以说溪口这一带山林历史以来没有这么好过，这是一个溪口人感到骄傲的地方。 |
| ［凌志武］
首先感谢您对林业工作及生态环境建设与发展的关心和支持。近年来，我县围绕生态立县战略，坚持一手抓森林资源保护，一手抓资源培育，特别是退耕还林、生态公益林等林业重点生态项目的实施，森林生态功能逐步增强，全县生态环境不断改善，森林覆盖率稳步提高。 |
| ［网民］你好！局长，生态好了野生动物也多了。听村民们讲每年山上的竹笋都会被野猪吃掉，竹子很难养成；靠山边的稻田也会被野猪祸害。林业局是否可以允许村民组成守猎队，适当捕杀部分野猪，以减少村民的损失。象其它益鸟应加大保护力度，这是害虫的天敌。我小时候，板栗树、茶树、果树及粮食作物都很少遭病虫害。希望林业局今后多做益鸟保护类的工作。 |
| ［网民］“野猪不属于国家或地方重点保护的野生动物”，那什么农民是不是可以自行采取行动，将其捕杀，以减少损失？ |
| ［凌志武］野猪是一种有益的野生动物，具有一定的经济、科研价值，但近年来因繁殖过快，已对农作物造成了一定破坏，适当捕杀部分野猪是可以的，但必须按照《野生动物保护保护法》的有关规定，由当地政府组织具有狩猎资格的人员，经县级以上林业主管部门批准，在规定的时间内有计划地进行猎杀。 |
| ［网民］我家装璜，想从老家运点木料出来，请问需不需办理相关手续？ |
| ［凌志武］
需要办理手续，要办理县内木竹运输证。可以在当地民用材计划解决，凭民用材采伐证到县林业局审批（咨询电话：县林业局资源林政股7518206） |
| ［网民］请问办理县内木材运输证怎样收费？ |
| ［凌志武］办理民用材县内木竹运输证目前收费标准为：82.5元/m3（征收标准：育林基金25 元，维简费12.5 元，还贷金45元） |
| ［网民］
据说黄山周边地区都发现了松材线虫病，对黄山松构成了巨大威胁，请问松材线虫病是一种什么样的病，为什么非常厉害，有哪些防控措施？ |
［凌志武］
松材线虫病是由松材线虫寄生在松树体内所引起的一种危害松树的毁灭性病害，被国际上公认为是松树的“癌症”，目前还没有有效的防治办法。该病具有致病力强，寄主死亡速度快的特点，松树一旦感病，最快40多天即可枯死，松林从发病到毁灭只需3-5年时间。松材线虫病自1982年由境外传入我国后，迅速传播，现已蔓延至14个省（区、市）155个县，感染松林面积107万亩。日趋严重的疫情引起了党中央、国务院的高度重视，温家宝总理、回良玉副总理等中央领导同志先后作出重要批示，市委、市政府也一直把松材线虫病防控工作作为重中之重来抓。
为坚决阻止松材线虫病传入我县，近几年我们采取了一系列防控措施，如：实施了松材线虫病防控一期工程，将黄山周边4公里范围内松树全部砍伐，建立隔离带，新建了水桥关等检疫检查站，实行样地监测。目前，一期工程已竣工通过验收，二期工程也即将实施。最近，市委市政府与各区县签订了责任状，县委、县政府专门召开会议部署防控工作，并与各乡镇及有关单位签订了责任状，层层落实防控责任。森防检疫部门正在全面落实各项工作制度，进一步加强源头检疫管理和监测普查。另外，全国防控松材线虫病会议将于今年10月份在黄山召开。 |
| ［网民］今年年初大雪，我们山上的竹子被大雪压断了许多，请问政府对此有没有什么补助？对植被恢复采取了哪些措施？？ |
［凌志武］
今年初我县遭遇罕见的雨雪冰冻灾害袭击，大量毛竹受损，为最大限度减少林农损失，4月份县政府印发了《关于切实做好2008年雪灾后护笋养竹工作的通告》，我局也专门下文对此项工作进行了布置，目前，各乡镇已按批复的小班地块开展竹林恢复工作。今年秋，我局将组织核查验收，对质量达到要求的小班地块适当给予资金补助。
今年以来，我们采取了雪压材清理、补植补造、深挖垦复、封山育林等措施对遭受雪灾破坏的植被进行生态修复。 |
| ［主持人］我县2002年栽植的经济林到期后，还有补助吗？ |
| ［凌志武］
根据《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发〔2007〕25号）规定：现行退耕还林粮食和生活费补助期满后，中央财政安排资金，继续对退耕农户给予适当的现金补助，解决退耕农户当前生活困难。我县属长江流域及南方地区，补助标准为每亩退耕地每年补助现金105元。原每亩退耕地每年20元生活补助费，继续直接补助给退耕农户，并与管护任务挂钩。补助期为：还生态林补助8年，还经济林补助5年。根据验收结果，通过“一卡制”兑现补助资金。凡2006年底前退耕还林粮食和生活费补助政策已经期满的，要从2007年起发放补助；2007年以后到期的，从次年起发放补助。 |
| |
| 百姓心声平台在线交流： |
| ［网民］
尊敬的凌局长: 我们是原乡镇林业站的“三员”人员，现在乡镇政府工作，但是我们的工龄从到乡镇政府工作时开始计算，在乡镇林业站工作的十几年都不能计算工龄，请凌局长在百忙之中为我们解决工龄问题。我们将不甚感激，谢谢！ |
| ［凌志武］工龄是由组织人事部门按照有关规定进行认定的，具体情况你可以向组织人事部门咨询。 |
| |
| ［结束语］感谢各位网友的参与，如果大家还有什么问题或意见，请与我局联系，我们将给予满意的答复，联系电话7518410，或登录休宁林业网站，网址：www.xnlyw.gov.cn。再次谢谢大家，再见！ |
| |
访谈实录