| 访谈主题：强化工业支撑作用，营造良好发展环境，促进全县工业再上新台阶。 |
访谈现场 |
［开场白］
各位网民朋友，下午好!感谢县政府网站给我委一次与广大网民在线访谈的机会，同时也感谢广大网民对我县工业经济发展工作的关心和支持，今天我的访谈主题是：强化工业支撑作用，营造良好发展环境，促进全县工业再上新台阶。首先向大家介绍一下休宁县经济委员会的主要职能：
（一）负责工业行业管理，拟定工业行业规划并组织实施；指导和推进工业产业结构调整，提出重点行业、重点产品的调整方案；监测、分析全县工业经济运行情况，调节工业经济日常运行，协调解决工业经济运行中的较大问题；研究企业技术进步的政策措施，推动技术创新；指导工业资源综合利用和工业环境保护工作；研究拟定国有企业改革的政策和企业体制改革方案，推进现代企业制度的建立。（二）贯彻落实国家、省、市有关发展中小企业的法律法规和方针政策，研究提出扶持中小企业发展的政策措施，并监督检查执行情况；负责全县中小企业发展的综合协调、指导和服务工作。（三）研究制定全县中小企业发展战略、发展规划并组织实施；负责组织和协调中小企业园区建设；指导和推进中小企业产业结构、组织结构和产品结构调整。（四）负责安排工业经济发展和中小企业发展专项资金；指导中小企业开展科技进步、新产品开发和技术改造工作；建立和完善中小企业技术创新支撑体系；组织开展中小企业质量振兴活动，指导质量认证工作；指导中小企业安全生产、环境保护和实施可持续发展战略。（五）指导中小企业改革，促进中小企业制度和管理创新，指导中小企业加强经营管理；指导中小企业信用评价工作。（六）指导中小企业开展对外经济技术交流与合作；指导中小企业对外贸易工作；指导和扶持中小企业开拓市场，促进中小企业产品出口。（七）指导中小企业社会化服务体系建设，规范和促进为中小企业提供服务的各类中介组织、行业协会等自律性组织的发展；指导中小企业职工的教育培训工作。（八）监测、分析中小企业运行态势，承担中小企业分类、信息收集和发布等工作；拟订并落实中小企业发展调控目标和措施；推进中小企业信息化。（九）承担县工业经济领导组办公室、县民营经济领导组办公室的工作。（十）承担县政府交办的其它事项。
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| ［主持人］ 李主任，能否向广大网民介绍一下休宁县经济委员会的科室及主要职能？
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［李克勇］
休宁县经济委员会内设办公室、工业运行调节科、发展规划科、企业指导科四个科室。其职能如下：
（一）办公室。协助管理委机关日常工作，负责公文处理、政务信息、机要、档案、会务、保密、行政事务和机关财务工作；负责办理人大建议、政协提案和来信工作；负责目标管理、社会治安综合治理、文明创建和重要工作的督查督办；起草有关综合性报告、文件；负责委机关人事编制管理、职教工作；负责委机关来信来访工作；负责委机关离退休干部管理服务及机关后勤行政管理服务工作。联系电话：7512785
（二）工业运行调节科。负责工业经济运行调节，监测、分析工业经济运行态势，组织协调工业经济运行中的问题；协调工业企业重要生产物资和能源的供求平衡工作；负责中小企业分类、统计、信息收集和发布；依法组织协调企业清洁生产促进工作，负责企业资源综合利用工作；指导中小企业安全生产、环境保护工作；负责县工业经济领导组办公室的日常工作。研究提出改善中小企业融资环境的政策措施；负责安排工业经济发展和中小企业发展有关专项资金；拓宽中小企业融资渠道，研究解决中小企业融资的相关问题；引导、推动民间资金和风险投资机构投资中小企业；推进中小企业信用制度建设，建立和完善信用信息征集及评价体系，促进中小企业担保体系建设；指导中小企业参与国际贸易和开拓国际市场，负责招商引资和出口商品展销的有关组织工作；协调中小企业参与政府采购竞标等工作。联系电话：7510690
（三）发展规划科。制定工业行业、中小企业发展规划、计划及调整目标；指导和推进工业行业、中小企业产业结构、组织结构、产品结构的调整和中小企业园区建设；依据国家产业政策，制定工业行业、中小企业产业发展指导目录，研究提出投资方向；负责信息网络建设，推进中小企业信息化；指导中小企业技术交流与合作；指导工业企业、中小企业技术改造、新产品开发和技术进步，建立和完善中小企业技术创新支撑体系；指导中小企业创新基地建设；负责企业重点科技项目的推荐协调工作；分析工业发展情况，研究提出新型工业化发展战略，提出全县工业总量平衡、结构调整的政策；协调县重点工业企业和技术改造项目实施中的问题。联系电话：7512697
(四)企业指导科。研究拟定和组织实施企业改革的政策措施和企业体制改革方案，推进建立现代企业制度；研究提出发展重点骨干工业企业和集团的规定、措施；对各种经济成份的企业实行宏观管理和指导，推动企业管理创新，指导企业内部矛盾运行机制的转换工作；指导中小企业资产评估工作；指导中小企业科技交流与合作；指导中小企业经营管理、产品创新品牌、质量认证工作；组织指导中小企业职工培训教育工作；负责中小企业治乱减负工作；监督、指导有关中小企业法规政策的贯彻落实；研究制定扶持中小企业的政策。监测分析民营经济发展动态和行业、区域发展特点，指导个体私营经济、民营经济发展，研究提出民营经济发展的政策措施、产业发展方向和重点，协调解决发展中的重大问题；指导重点民营企业的发展，促进产业集群和所有制结构的优化；指导中小企业社会化服务体系建设，促进中介服务发展；指导民营经济依法经营，规范和发挥民营经济自律组织的作用，维护其合法权益；指导中小企业行业协会、学会、个体私营企业协会等社团工作；负责行政执法和普法工作，受理行政复议；负责县民营经济领导组办公室的日常工作。联系电话：7512697
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| ［网民］ 请问李主任，我县共有多少户规模以上工业企业？超亿元的有多少家？今后你们鼓励和发展的重点是什么？
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［李克勇］
首先，感谢您对我县工业的关注，目前，我们休宁县共有规上企业53户，其中5户为市重点企业。据统计数据显示，截止2007年底，全县产值超亿元的共有4户。
今后，我们的发展重点是：
（一）提升传统产业，打造新兴产业。按照产业化的要求，大力发展茶叶、木竹制品、五城豆干等传统绿色加工业，加强与高校、科研合作，不断改进生产工艺、做响传统品牌，提高产品附加值；加快机械制造、冶金加工、矿产采选、精细化工等传统优势产业转型和跨越式发展；充分挖掘现有的资源潜力，积极发展特色产业，培育新的经济增长点。
（二）培育优势产业，打造三大集群。今后着力培育发展汽车零部件、茶叶加工、竹业加工三大产业集群。一是继续做好出口绿茶、有机茶加工文章，提高产品市场份额的同时，加快茶多酚、茶咖啡碱、茶饮料的开发，延伸产业链，提高附加值。二是以黄山市汽车电器有限公司为龙头，以新城区入园配套企业及通过江浙沪招商引资，引进一批二级汽车零部件企业和机械加工企业，形成汽车零部件为主导的电器产业集群。三是大力发展壮大双龙、徽山源等林产品龙头企业，培育发展竹业加工产业集群。
（三）加快园区建设，打造发展平台。未来需进一步加快经济开发区建设，按照“绿色、生态、人本和可持续发展”原则，以重点集镇建设为载体，引导和推进产业聚集和区域集中，加大招商引资，发展茶叶食品、汽车电器、机械制造等配套基地建设，形成一区多园的高科技经济开发区。
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| ［网民］李主任:你好!今年我县工业经济在困难的条件下,还是取得了不错的成绩。但是在开发适销对路的新产品方面还有不足，现在的产品质量人们更重视，今年以来就我们国家来说，已出现了一些食品方面的问题，这些企业就垮掉了。请问，在工业企业的新产品开发和质量管理上，有什么新的举措？谢谢。 |
| ［李克勇］
我理解你这个问题有两层意思，一是关于新产品开发，二是关于食品安全。近年来，我国高度重视自主创新工作，新产品开发也是其中重要方面，应该说开发新产品是企业生存和发展的需要，以企业自主开发为主，政府主要是引导和鼓励。当然科技等部门每年都有新产品的论证和评奖，这对企业今后市场开拓和争取上级项目资金扶持都是平台和基础。食品安全问题主要是质量问题，质量是企业生存立足之本，食品企业尤其如此，从冠生园到三鹿等食品生产企业的教训给我们敲响了警钟，国家对食品安全监管的力度也不断加大，我们也希望我县食品生产企业要高度重视食品质量安全。至于具体的监管工作由质检、食品药品监督、工商等部门负责，你可向上述部门咨询相关政策。
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| ［网民］请问国家和我县对中小企业发展有没有什么扶持政策?如有,如何申报?
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| ［李克勇］
国家和我县的对中小企业发展都有扶持政策。具体可以与经委、发改、科技、农委等相关部门联系，按相关部门的规定和程序申报。
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| ［主持人］李主任，能否介绍一下县经委近年来的工作情况？
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［李克勇］
2007年4月，县经委成立以来，紧紧围绕县委提出的新型工业化带动战略，进一步解放思想，转变观念，抢抓机遇，真抓实干，较好地完成了各项工作任务，有力推动工业经济又好又快发展。
（一）抓中心工作，促进工业经济快速发展。1、总量扩大。07年47户规模以上工业增加值达到4.7亿元，增长28.4%；工业产值超5000万元企业9家；实现利税总额达到8563.5万元，增长26.9%，占财政收入44.1%。工业经济（增加值6.27亿）对全县经济（gdp27.5亿）增长的贡献率达到22.8%。2、质量提升。工业企业中，建立省级技术中心1个，省级高新技术企业6户，市级高新技术企业8户。农业的产业化、规模化和市场化取得突破进展，涌现一批具有竞争力的龙头企业，“徽山油业”被列入全国四十家林业产业化龙头企业之一。3、产业初显。经过近年培育和扶持，我县初步形成五大产业。一是以黄汽电为龙头的机械电子产业，有黄汽电公司、三佳谊公司、鑫润机械公司，另外还有6户黄汽电配套企业。二是茶产业，已列为省30个产业集群之一，精制加工企业近50户，年产量2万多吨。年产值3.5亿元左右。三是资源加工产业，包括两个膨润土厂、石英砂厂、金矿加工厂、6户规上木竹加工厂。四是食品加工业，包括油厂、水厂、啤酒厂、豆干厂、米厂等，有规上企业6户。五是精细化工产业，主要生产有机硅和胶业，基本没有污染，有规上企业4户。
（二）抓基础建设，努力营造工业发展环境1、抓好政策扶持。作为经济综合管理部门，我委从加快发展县域经济的高度抓好工业经济，积极做好对工业经济组织引导和各项优惠政策的制定落实。去年来先后制定和完善出台了《关于加快工业经济发展的若干意见》、《休宁县工业发展专项奖金使用管理办法》、《县级领导联系重点工业企业制度》等政策和措施，特别是对黄汽电等重点企业实施“一企一策”，有力地支持了企业发展。2、抓好制度落实。县经委成立后，我们及时完善机关各项规章制度，提高了办事透明度和规范性，努力为企业营造更好的生产经营环境。特别是提出和建立县级领导及经委班子成员联系重点制度，通过到企业调研、现场办公等形式，为企业解决发展中的困难和问题，有效维护了企业各项权益，促进企业持续快速健康发展。3、抓好服务创新。抓住开展“新型工业化带动战略推进年”、“反腐倡廉制度建设推进年”、“政治生态环境建设年” 等活动契机，牢固树立执政为民的公仆意识，努力改进工作作风，改善服务，积极主动为企业解决经营中的困难和问题，切实为企业做好有关协调和服务。如泰柯、迎客松运输问题，谊华、徽石建材融资问题，齐润、新光环保问题等。
（三）抓目标任务，各项工作取得了积极成效。1、落实兑现激励政策。积极抓好《关于加快工业经济发展的若干意见》、《休宁县工业发展专项奖金使用管理办法》等工业发展政策落实和兑现，仅06、07二年县支持工业企业奖励资金达600余万元。加上税收、土地出让金减免等，支持各类工业企业不少于5000万元，促进招商引资、项目建设及工业经济的快速发展。2、努力完成考核目标。重点抓好市综合运行和民营经济考核，06、07二年均完成年度工业运行和民营经济主要目标任务。但由于前些年基数较高，影响了全市考核名次。工业运行考核06、07年列全市第4名；民营经济06、07分别列全市第三和第一名。3、深化完善企业改革。按照一企一策，分类推进办法，先后完成建材厂、胶合板厂企业改制，解决了多年来的改制硬骨头。同时，积极督促新光、神力等企业深化改革，推进建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度。4、狠抓企业安全生产。建立安全生产的领导组，落实好安全生产责任制，有重点地加强检查和监管，有效地扼制了重大安全事故的发生，近年来工业企业没有发生员工伤亡等重大安全事故。
（四）抓效能建设，推进各项工作。1、建立协调服务机制。通过召开有关工业企业会议，如工业经济座谈会、工业经济运行分析会、黄汽电、迎客松等重点企业“一企一策”专题会等，及时关注、研究和部署工业经济发展中的问题，初步形成了工业发展的领导、协调和服务机制。2、突出解决重点问题。融资、用工、土地等是当前制约企业发展的突出因素。我们在工作紧紧围绕这些关键和焦点，通过研究对策、加强协调，及开展银企对接、用工培训等活动来缓解或解决，取得了积极成效。3、主动热情做好信访工作。由于经委工作直接面向企业，虽然原国有集体及乡镇企业改制趋于尾声，但职工基本养老、医疗保险等后续遗留问题错综复杂、层出不穷。由此引起的各种信访来访数不胜数，特别是下岗失业人员思想情绪多，接待中态度、方法和答复稍有不慎，就可能激化矛盾，导致不良后果。为此我委从领导到直接办理的办公室人员，主动热情、仔细慎重地答复和处理好每一件信访案件，尽力让他们满意，确保社会大局稳定。4、做好党、团、纪检、工会、妇联工作。县经委除承担主要行政职能工作外，还要围绕县委、县政府工作大局，组织开展系统党委、团委、纪检、工会、妇联等方面工作，而且取得了积极成效。5、加强班子和队伍建设。经委成立以来，坚持把班子和队伍建设作为一项重要任务来抓，采取集中学习、专题教育、工作调研等形式，切实提高领导班子和全体成员的理论水平和实际工作能力。二年来除按照县委、县政府统一部署，认真组织和开展各项学习、实践活动外，还积极争取省、市及其他方面理论、专业培训、考察、挂职等活动，切实增强了各级领导班子的凝聚力、战斗力。6、抓好机关作风和工作纪律。按照规定和要求，我委制定了机关行政规则，以及学习、考勤、请假等各项工作制度，并进一步明确和规范办事内容、程序、权限、时效、结果，并以政务公开形式在委办公点和网站上公布。实际工作中，加强检查、督查，及时纠正个别职工纪律观念不强，办事拖沓，效率低下等问题。同时，加强学习了行政许可法等法规文件，增强干部法律意识，坚持依法办事。杜绝吃拿卡要及“三乱”行为，严守纪律，做到上班不迟到早退、不离岗串岗，提高办事效率和经委机关整体形象。
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| ［网民］ 我是一名在外打工的休宁人，想回去创办自己的事业，请问经委能提供哪方面的帮助？
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| ［李克勇］近年来，休宁经济社会持续快速发展，日益便捷的交通状况和良好的投资环境，使休宁成为客商关注的焦点和投资的热土，你希望回乡创业发展，我们非常欢迎! 2006年11月，县经委成立了县创业辅导中心，主要是为中小企业和创业者提供创业辅导、企业诊断、信息咨询、市场营销、技术支持、人才引进、人员培训、对外合作、展览展销和法律咨询等各方面服务等方面的服务，中心现有创业辅导师3名，届时将针对你创办企业的类型提供相关业务咨询及帮助，具体联系电话7512697。欢迎您早日返乡创业发展!
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| ［网民］ 主任好，我的朋友想利用下汶溪那里的现有厂房兴办食品加工企业，是否可行，有哪些优惠政策?
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| ［李克勇］非常高兴您能投资兴办工业，食品产业是我县重点鼓励发展的产业，去年我县修订出台了《关于加快工业经济发展的若干意见》（休发［2007］16号文件），对兴办工业企业进行贴息等补助。具体条件及申报程序可上我委网站http://hsxn.smeah.gov.cn/etc.aspx查询或来我委面询。
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| ［网民］ 谢谢李主任，刚才提问的办厂选址是否与符合县里的规划
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| ［李克勇］关于是否符合规划，你可向县建委、县环保局等主管部门咨询。 |
| ［网民］ 本土企业与外来投资企业是否能享受同等的优惠政策？
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| ［李克勇］我县鼓励工业发展的政策，只要符合有关条件，内外资企业享受同等待遇。欢迎县内老企业进行技改，投入和进行二次创业，同时也欢迎广大外出人员回乡创业，我们将创造平等的服务环境和政策环境。
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| ［网民］ 请问我县在鼓励工业发展上有哪些优惠政策?优惠政策兑现如何办理？ |
［李克勇］近年来我县大力实施工业强县发展战略，加大对工业扶持力度，建立了县领导联系重点工业企业制度，县财政每年安排300-500万专项资金用于鼓励工业发展。具体的政策主要有县委、县政府《关于加快工业经济发展的若干意见（试行）》（休发〔2007〕16号文件，县委、县政府《关于进一步鼓励外来投资的暂行规定》（休发〔2001〕20号）文件，以及县政府每年制定的《休宁县工业企业纳税贡献奖考核评比办法》等，这些政策你可以在休宁县政府网站或我委网站上查找。
根据《加快工业经济发展的发展的若干意见（试行）的实施细则》的规定：1、申报时间下一年度的一季度末申报上一年度的工业项目的优惠政策兑现。2、申报材料按照《细则》的规定，按不同类型的项目，报送不同的申报材料具体要求详见《细则》、《细则》可从经委网上下载。
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| ［网民］ 我前年新办了一个企业，今年预计收入可达到350万元，请问李主任，能否算作规模以上工业企业？
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| ［李克勇］根据国家统计局统计方法制度，规模以上工业企业：指全部国有工业企业和年产品销售收入在500万元及以上的非国有工业企业。 “工业企业”，包括采矿业、制造业、电力、燃气及水的生产和供应业三个行业的企业。根据上述规定，你企业销售收入还差150万元，不过希望你尽快发展，等企业销售收入达到500万元以上后就可纳入规模以上企业管理并享受相应的优惠政策。
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| ［网民］ 经委对企业的节能降耗有什么具体措施吗？
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| ［李克勇］企业要得生存，要得发展，就必须从狠抓内部管理、技术创新、降低成本抓起---节能降耗。那么，怎么节能降耗，势必成为最现实的问题，我们经委作为全县主管节能降耗的部门，结合休宁实际，将从以下几个方面着手做好全县节能降耗工作： 1、加强企业节能降耗意识，树立“节能即贡献，节能即发展”的信念。加强节能降耗专题教育培训，将节能降耗意识渗透到企业每一个工作环节里、渗透到每一个职工身上、渗透到每一组统计数据上，让大家明白，节能降耗与我有关。2、加强对重点耗能企业及耗能行业的监控。现在，3户重点耗能企业占全部规模以上工业能耗的66%，所以加强对重点耗能企业的用能监控至关重要。所以要积极引导这3户企业将节能降耗这项工作贯穿到生产的全过程中去，运用各种手段和方法，努力做到在大力发展生产的前提下将能源消费量降下来。3、大力推进技术进步，淘汰落后生产能力。一是对利用先进技术、先进生产工艺的企业，给予鼓励和奖励。因为一方面先进生产工艺可以降低企业生产成本，提高企业自身竞争力，为企业在市场竞争中站稳脚跟，带来长远的发展利益。另一方面，先进的生产工艺可以节约我们现有的有限的能源资源，促进我县社会经济持续健康发展。二是要花大力气淘汰落后的生产能力。一方面要对那些可以通过技术改造重新发挥积极功效的老机器、老设备加大资金扶持力度。另一方面，对一些耗能大、又无市场前景的产品和生产工艺要坚决进行关停处理。4、严格控制高耗能项目上马。在今后的招商引资工作中，要对所引进的项目进行必要的甄别，提高准入门槛，不能“放进篮子就是菜”；牢固树立节能降耗意识，转变招商引资观念，结合我县实际，多引进一些低耗能、低污染、高技术含量、高附加值的绿色、环保型项目，努力将我县打造成环境友好型、资源节约型的生态县。在对高耗能项目进行评估论证时，既要考虑经济效益，更要考虑社会效益。5、做好节能降耗宣传，用发展的眼光看待节能降耗。开辟节能降耗宣传途径，丰富节能降耗宣传的手段，打好节能降耗这个长期战役。宣传先进典型、曝光浪费现象、普及节能常识，切实营造良好的舆论氛围，使大家用发展的、长期的眼光认识节能降耗的重要意义。
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| ［网民］ 请问申报纳入规上企业管理需要办理哪些手续？
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| ［李克勇］根据现行政策规定，纳入规上管理的企业必须是工业企业，年产值达到500万元以上，独立法人，财务健全，在申报时需向统计部门提交以下材料： 1、工商部门核发的企业法人营业执照复印件；技术监督部门核发的企业组织机构代码证复印件； 2、法人单位基本情况表（本表由统计部门提供，企业填报）； 3、发改委（或经委）对建设项目的批复（或备案）文件中带批复（或备案）“文号”页面的复印件； 4、企业最新的财务报表（资产负债表、损益表）； 5、企业简介及目前生产状况文字说明。
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| ［网民］ 县经委项目审批、核准、备案制下的具体流程是什么？
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| ［李克勇］县经委主要办理工业企业的技术改造投资项目的审批、核准和备案。具体流程是由项目承担企业按照安徽省经济委员会（皖经投资[2006]38号）《关于印发安徽省技术改造项目核准和备案工作程序（暂行）的通知》要求，提供完整的的项目申报材料，报县经委。县经委对申报材料进行审核，对核准类项目按程序上报省市核准。对符合《产业结构调整指导目录(2005年本)》和《安徽省工业产业结构调整指导目录》备案类项目，投资在3000万元以下的，县经委直接予以备案，投资在3000万元以上项目，县经委审核后上报省市备案。至于项目申报备案、核准需要提供的具体材料和流程，已在我委网站上公布，请各位网友和企业上网查阅，也可到我委当面咨询。
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| 百姓心声平台在线交流： |
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| ［结束语］
网民朋友们，由于时间关系，县经委今天的在线访谈到此就结束，非常感谢各位。真诚地希望你们一如既往地关心和支持我县工业经济发展工作。日常您可访问我委网站：http://hsxn.smeah.gov.cn/etc.aspx；也可以来电来函来访，联系电话：(0559)7512785；电子邮箱：xnjw@xiuning.gov.cn；地址：县政府大院北楼二层。 |
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