访谈主题：围绕打造现代国际旅游城市副中心，谋划发展蓝图，
促县域经济又快又快发展。 |
访谈现场 |
［开场白］
各位网民朋友，下午好！感谢县政府网站给我委一次与广大网民在线访谈的机会，同时也感谢广大网民朋友对休宁县发展和改革工作的关心与支持。今天我们的访谈主题是：围绕打造现代国际旅游城市副中心，谋划发展蓝图，促县域经济又好又快发展。首先向大家介绍一下休宁县发展和改革委员会的主要职能是：
(一)研究提出全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；研究提出总量平衡、发展速度和结构调整的调控目标及政策，做好社会总需求和社会总供给等重要经济总量的平衡和重要比例关系的协调工作。(二)研究提出我县贯彻国家、省财政金融政策的建议，以及运用投资、财政、信贷、价格、国外贷款、国家储备等重要经济手段调控经济和社会发展和政策建议；负责宏观经济运行的调节，协调解决经济运行中的突出问题。 (三)负责工业宏观管理，研究产业政策，指导产业结构调整；提出高技术产业发展战略，研究企业技术进步的政策措施，推动技术创新；研究并协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题，衔接农村专项规划和政策；综合分析财政、金融、产业、价格政策的执行效果；研究提出地方投融资政策；编报全县企业债券发行计划。 (四)研究经济体制改革和对外开放的相关问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案；提出完善社会主义市场经济体制的建议，指导和推进总体经济体制改革。 (五)提出全县固定资产投资总规模，规划重点项目和生产力的布局；研究提出投资和建设领域相关政策；综合编制全县财政预算内固定资产年度投资计划，安排财政建设性资金的使用，指导和监督政策性贷款的使用方向；安排政府拨款建设项目以及重点外资项目、境外投资项目；鼓励和引导民间投资；安排县重点建设项目计划，按照分工实施对重点项目的管理。 (六)研究分析县内外市场供求状况，负责重要商品总量平衡和宏观调控；编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划，监督计划执行情况，并根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整；研究提出重要商品的储备建议；组织制定全县服务业发展规划和重点区域性批发市场、重点要素市场发展规划，指导全县市场体系建立；提出现代物流业发展的战略和规划。 (七)推进可持续发展战略，提出经济发展与人口、资源、环境保护协调发展的政策建议；研究拟订资源节约综合利用规划，参与编制生态建设规划，提出资源节约综合利用的政策，协调生态建设和资源节约综合利用的问题；组织协调环保产业工作；提出全县国土资源整合、开发利用和保护政策。 (八)研究分析区域经济和城镇化发展情况，编制区域经济发展规划；提出城镇化发展战略和政策措施；制定并组织实施扶助贫困地区经济开发计划和以工代赈计划；组织、协调、处理库区移民安置和经济开发工作。 (九)研究提出全县社会事业发展战略及经济与社会协调发展的重大问题；负责教育、文化、卫生等社会事业以及国防建设与国民经济发展的衔接平衡，制定全县社会事业发展中长期规划和年度计划；研究提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策；协调就业、收入分配和社会保障的相关问题。 (十)研究多种所有制经济的状况，提出优化所有制结构和企业组织结构的建议，促进各种所有制企业公平竞争和共同发展；研究提出促进非国有经济发展的政策措施。 (十一)研究提出利用外资的发展战略，总量平衡和结构优化的目标和政策；编报利用国际金融组织贷款、国外政府贷款和商业贷款计划，负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。 (十二)拟订和制定全县国民经济和社会发展以及经济体制改革方案；参与地方经济社会发展和改革有关规定、办法的起草和实施；研究有关法律法规和方针、政策执行情况并提出政策建议。 (十三)承办县政府交办的其它事项。
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| ［主持人］ 能否介绍一下县发改委的科室职能？
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［汪岩］
县发改委设7个职能科(室)：
(一) 办公室。负责会议组织、文电管理、秘书事务、政务信息、档案、保密、信访等委机关日常政务。负责委机关财务、资产管理、安全保卫等行政事务；负责机关电子政务的组织实施和系统内电子政务的组织协调；制定机关各项管理制度。
(二) 经济运行和体制改革科(挂综合规划和信息科牌)。负责重要文件起草工作；研究国民经济和社会发展中战略、方针和政策以及经济体制改革中的全局性、综合性问题，并提出相关政策建议；组织、参与起草有关规定、办法和规范性文件；对有关经济法规和规章的执行情况进行调查研究；负责涉及本系统的行政复议、行政诉讼工作；指导和协调全县招投标工作。负责宏观经济运行调节，监测分析经济运行态势，组织协调经济运行中的有关问题；研究提出经济运行方面的政策建议；负责多种运输方式在经济运行中的衔接和组织协调；负责煤炭、石油、电力、原材料等供需协调工作；制定应急协调工作预案；负责紧急情况下重要物资的生产、供应、进口和储运的组织和综合协调；提出运用县级物资储备的建议，指导县级医药储备工作。研究经济体制改革和对外开放的相关问题；组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项改革方案；提出推进经济体制改革和完善社会主义市场经济体制的建议。研究县内外经济发展形势，进行宏观经济的预测、预警；组织研究并提出年度国民经济和社会发展计划，包括年度问题平衡、结构调整和重要商品平衡的目标和政策；提出促进经济增长、增加就业、稳定物价等宏观调控目标，以及运用各种经济手段和政策的建议。实施国家、省产业政策，研究提出全县产业发展方向和重点行业生产力布局意见，协调解决执行中的重大问题；组织协调综合性和专项产业政策的拟订，监督产业政策落实情况；研究分析产业发展情况，指导行业产业结构调整，提出发展大型企业及企业集团的政策措施以及行业重点、重点产品的调整方案；研究多种所有制经济的状况，提出优化所有制和企业组织结构的建议；组织开展落实国家鼓励、限制和淘汰的生产能力、工艺和产品目录工作。研究国家、省财政金融政策，分析经济和社会发展资金需求状况，提出地方投融资战略和政策建议，联系人民银行、金融监管各商业银行、保险、证券监管等机构，并协调其与地方的有关工作；会同有关部门研究提出加快地方金融发展的政策；编制地方企业债券计划并监督实施；参与制定股票和其他有价证券发行计划；参与对金融市场的规范化的法制化管理。
(三) 固定资产投资管理科(挂利用外资科牌子)。监测分析全社会固定资产投资状况，研究提出固定资产投资的总规模、结构和资金来源，提出调控政策和措施；综合管理全县重大建设项目；负责县财政预算内固定资产投资计划及政府性专项资金的综合平衡和管理；安排县财政建设性资金，指导、监督政策性贷款的使用方向和县级公益项目建设；负责研究和制定民间投资政策；研究提出全县城市化建设投资政策和项目规划。审核限额以上及县财政资金安排建设项目的初步设计和总投资概算；会同审批和申报县大中型项目设计方案；审核项目建设总投资的概算调整；汇总编制全县工程勘察设计行业发展规划；参与勘察设计单位全面质量管理及地方建设设计标准、设计收费、政策和指标的协调的审定；参与大中型项目的竣工验收和后评价工作。研究县内外资本的动态，监测分析全省市利用外资的状况，提出利用外资战略，研究协调有关政策；负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作；提出利用外资规划，提出利用国际金融组织、外国政府贷款规划和限额以上备选项目；同有关部门拟订《休宁县鼓励外商投资产业指导目录》；安排限额以上外商投资重大项目；提出对境外投资的战略、总量、结构、用汇的规划和政策；指导、协调在境外的资源开发类和大额用汇投资项目。
(四) 工交科技发展科(挂商贸和服务业发展科牌子)。分析工业发展情况，审核工业重大项目，参与协调县级重点工业企业集团的重大问题；负责工业发展“三高”(高成长生、高加工度、高附加值)资金的管理工作。研究交通运输发展的状况，提出交通运输发展战略、规划和体制改革建议；负责各种交通运输方式的综合平衡和重大问题协调；拟订促进交通运输技术进步的政策，对交通运输现代化实施宏观指导；衔接项目布局，审核交通运输建设重大项目；研究提出交通运输行业专项投资的年度计划。研究高技术产业及产业技术的发展动向，提出高技术产业发展和产业技术进步的战略、规划、政策、重点领域和相关建设项目；提出支持重点技术产业发展的政策，组织重大产业化示范工程和重大成套装备的研制开发；研究提出引导科技投入的政策，组织推动技术创新和产学研联合。研究拟订灯煤炭、电力、石油、天然气等能源发展规划，提出相关体制改革的建议；提出能源发展战略、布局和能源节约与发展新能源的建议；实施对石油、天然气、煤炭、电力等能源的管理；衔接平衡能源重点企业发展规划和生产建设计划，审核能源建设重大项目；编制和实施年度电力计划，协调电网建设等重大问题；管理全县石油储备。监测分析县内外市场状况，负责重要商品总量平衡和宏观调控；编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划，监督计划执行情况并根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整；管理国家粮食、棉花等储备，指导监督国家和省、市级重要物资订货、储备、轮换和投放；提出现代物流业发展的战略和规划，协调流通体制改革中的重大问题。研究分析服务业发展状况，提出全县服务业发展战略、规划和政策，指导和综合协调全县服务业的发展；衔接平衡服务业和其他产业发展。
(五) 农村经济发展科(挂地区经济发展科牌子)。监测和分析农业和农村经济发展情况，提出有关的政策建议；研究农业和农村经济的重大问题，提出发展战略、政策和农村经济体制改革建议；组织编制全县农业、林业、水利、气象、水产、畜牧等发展规划和年度计划，安排农业和农村重大建设项目；研究提出全社会水利建设固定资产投资总规模。编制实施全县贫困地区经济发展计划、以工代赈规划和年度计划，编制下达项目实施计划；安排国家和省以工代赈资金和专项实物；负责监督以工代赈项目的实施，协同有关部门对以工代赈资金进行财务审计。研究提出国民经济和社会发展战略；提出国民经济和社会中长期发展、总量平衡和结构调整的目标和政策；提出推进城镇化发展战略和重大政策措施；编制国民经济和社会中长期发展规划，组织和协调经济社会发展专项规划、区域规划。编制区域经济发展规划并提出发展政策；协调国土整治、开发、利用和保护政策，做好国土规划和土地利用总体规划与经济和社会发展规划和衔接平衡工作，参与编制和下达土寺利用年度计划；参与编制资源平衡与节约规划、生态建设规划与环境整治规划；编制全县和区域性农业资源开发利用保护规划。研究解决经济、社会与环境、资源协调发展的突出问题；提出资源节约和综合利用政策；编制资源节约和综合利用规划，参与编制环境保护规划；组织协调环保产业有关工作，依法组织协调清洁生产促进工作；组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用。负责组织、协调、处理库区移民安置和经济开发工作。
(六)社会发展科。研究全县社会发展战略；协调社会事业发展和改革的重大问题；汇总编制全县人口、文化、教育、卫生、体育、广播影视、旅游、政法、民政等各项社会事业的中长期发展规划和年度计划；编制社事业专项投资计划，安排社会发展专项资金和补助资金。研究就业、居民收入分配和社会保障的情况，提出就业规划，提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策；参与制定有关劳动就业及社会保障的相关体制改革方案，协调解决相关的重大问题，参与起草有关规定、办法等规范性文件。
(七)县项目办公室。研究提出重点项目建设计划建议和政策建议；负责财政性投资项目和县重点建设项目招投标工作；指导、监督政策性金融使用方向和县级公益项目建设；负责县重大项目库建设工作，组织、论证、报批大中型建设项目；落实项目前期工作责任制，积极协调项目外部条件和资金、政策支持；组织和参与重点项目的竣工验收。 |
| ［网民］ 十大工程是指哪些工程，与“五年再造一个新黄山”有什么关系？
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| ［汪岩］
十大工程包括旅游综合开发提升工程、文化精品打造工程、生态环境保护建设工程、综合交通提速升级工程、园区经济提速增效工程、城乡建设管理提升工程、新农村建设巩固拓展工程、民生改善工程、城市文明提升工程、人才强市战略推进工程等。十大工程是市委、市政府提出的“443”行动计划和“五年再造一个新黄山”的延续和发展。
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| ［网民］休宁县县委、县政府提出的打造现代国际旅游城市副中心包括哪些内容？ |
| ［汪岩］
县委、县政府决定将我县打造成黄山现代国际旅游城市的副中心，建成休闲产业基地、绿色食品供应基地和现代物流基地。
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| ［网民］
我在报纸上看到皖赣铁路复线和黄山市新火车站有望在2009年开工建设，站址初步确定在休宁县境内，请问现在确定没有？
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| ［汪岩］
皖赣铁路二线走线和黄山市新火车站址，专家组推荐了几套方案，目前，正在论证，没有最终确定。近日，县政府组织发改委、国土局、建委、交通局等部门赴几个方案地块，多次实地考察，提出的意见和建议已上报市有关部门，并争取将黄山新站址落在我县慈张线以北，合铜黄高速东侧或西侧两个区域，以此为契机，围绕新站址，搞好周边谋划，促进我县经济又好又快发展。
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| ［主持人］ 汪主任，能否介绍一下县发改委近年来的工作概况
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| ［汪岩］
近年来，在县委、县政府的正确领导下，我委全面贯彻落实科学发展观，与时俱进，真抓实干，以项目建设为重点，促进县域经济又好又快发展。一、加强政策研究，当好县委、政府参谋。根据国家宏观政策的变化，结合我县实际情况，适时提出应对措施，先后撰写了《抓住重点，在调控中发展》等十多篇高质量调研文章，为县领导科学决策提供科学依据。二、超前谋划，积极争取，促县域经济跨越发展。2007年我委共争取国债和上级补助项目32个，获得补助4800余万元，连续5年获得省高新技术产业化项目资金扶持。2008年1-9份，共上报争取项目40项，已获得国家、省补助资金3000余万元，争取雪灾灾后恢复重建补助资金222万元。围绕打造黄山现代国际旅游城市的副中心加强“十大工程”项目谋划，截至9月份，共谋划项目100个，总投资规模为300亿元。三、统筹协调，改进服务，重点项目建设快速推进。2007年度省“861”、市“443”行动计划重点项目建设提前一季度完成上级下达任务，分别完成1.3325亿和9.5828亿元，超年度计划77.67和54.97个百分点，同比增长59.8%和22.24%。县“410”计划完成13.58亿元，占年度计划118.5%，同比增长50.22%。全县完成固定资产投资24.6371亿元，同比增长30.4%。2008年1—9月份，全县累计完成固定资产投资24.01亿元，占年度目标的75.02%，增长56.7%，增幅居全市之首，其中省“861”行动计划重点项目累计完成投资2.1亿元，增长107.9%，市“443”行动计划重点项目累计完成投资11.4亿元，增长81.4%。四、认真组织实施好民生工程，构建和谐休宁。民生工程关系到广大百姓的切身利益，我委始终坚持以人为本，高度重视此项工作，按照委内骨干力量负责民生工程的组织实施。在认真组织实施好委内以工代赈、道路、水利、移民等民生工程的同时，积极配合相关部门做好就业保障、医保等民生工程，确保广大百姓享受发展改革的成果。
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| ［网民］ 请问，哪些项目应审批、核准、备案制管理？
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| ［汪岩］根据《国务院关于投资体制改革的决定》，政府投资项目实行审批制管理，政府投资项目是指使用县本级财政性资金、中央和省补助资金（含国债资金）和用财政性资金作为还款来源或还款担保的借贷性资金，以及采用转贷、贷款贴息投资建设的项目。对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制；对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，政府只审批资金申请报告。具体详见国务院发布的《政府核准的项目目录》（2004年）。
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| ［结束语］网民朋友们，由于时间关系，今天的在线访谈到此结束，非常感谢各位。真诚地希望你们一如既往地关心和支持我县发展和改革工作。日常您可访问我委网站www.xnfgw.gov.cn，也可来电来函来访，联系电话：(0559)7512967；电子邮箱：fgw@xiuning.gov.cn；地址：休宁县政府大院内北楼三层。 |
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